混合制是为了推动市场化还是为了解救国企钻井机

混合制是为了推动市场化还是为了解救国企？

混合制是为了推动市场化还是为了解救国企？2014-03-05 11:13:05 分享到：香港环球经济电讯社首席经济学家江濡山

郭广昌的想法太天真！

郭广昌的提案说些啥？

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌在此次政协会上的提案曝光后备受关注。郭广昌就如何更快、更好发展混合所有制经济，提出这样的建议：“混合所有制不应当是简单的国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股，而应是通过更多元化的创新方式深入融合；具体做法应当是，将国资以优先股的形式部分留存于改制后的企业中，此举既可以满足了国有资产保值增值的现实要求，同时又保证了民资拥有企业经营的话语权，还可以发挥优先股要求稳定回报的特点，使之成为企业经营者不断提升运营效率和盈利水平的硬性约束，一举多得。”他还进一步建议：设立包括第三方专业人员及职工代表等组成的国企改制评估委员会，作为“裁判员”观察、监督国企改制的全过程，并赋予委员会“一票否决”的权利。

可以说，郭广昌给政府支招可谓用心良苦，但是他的建议的可行性几乎为零。因为混合所有制是否可行的2个关键问题并没有解决：一是缺乏为国有资产作价的公平的机制及公平透明的交易市场；二是现行经济体制条件下，整个宏观经济运行集体的市场化要素十分匮乏，国有资本与民间资本尚存在“天然”的排斥作用。

是为了推动市场化改革还是为了“解救”国企？

改革开放35年来，处于唯一执政地位的中国共产党的党内一些中高层领导者，一直有这样一块难于言表的心病：具有资本主义私有制经济典型特征的非公有制经济，怎么能与社会主义特征的公有制经济平起平坐呢？即便是非公有制经济发展再快、竞争力再强，也得让它“低人一等”，否则，中国共产党的执政地位就不稳、中国社会发展就会改旗易帜。我不知道这种想法是否代表最广大人民的意愿，但是这样一个事实：不断壮大并日益强大的中国非公有制经济，事实上已经承载了整个国家改革发展的负重：生产制造了十几亿民众消耗的绝大多数的日用品、承载了整个国家绝大多数处于中低社会阶层的就业人口、为国家创造了巨额的外会储备、每年上缴着越来越多的税金、以最低的投入高效率配置政府和垄断企业“让度”的各种资源。然而，在非公有经济竞争力不断趋强，而公有制经济竞争力不断趋弱的情况下，有关人士提出了这样一个颇为“高明”的改革策略：通过有条件地推动非公有经济与公有制经济的有机融合，缓解并逐步化解非公有制经济与公有制经济之间的利益对抗，并策略地“解救”非公有制经济。其实，如果真想促进二者的有机融合，只需要完善市场经济条件和市场化条件下自由经济运行机制，双方就会逐渐地顺势自然融合，何必舍近求远呢？相反，如果设定特定的非市场化的非公平条件，二者是不会轻易融合到一起的。还有，一些幕僚人士支招中央的“混合所有制”策略，到底是为了推动市场化改革、优化国民经济结构，还是为了解救日益脆弱的国有经济？

几点看法

对此，我个人还有以下几点看法：

一是公有制经济与非公有制经济存在“天然的”非兼容基因，若采取非市场化政策和举措促其兼容，必然会导致二者的利益冲突日趋尖锐。市场化条件下的非公经济的核心使命是追求利润最大化，而公有经济的首要使命不是盈利，而是维护“国民经济安全”和顺势保护公有经济“内部人”的既得利益。

二是公有经济与非公有经济资产融合缺乏尚公平公正的机制和条件，缺乏公正的价格产生机制。由于国有资产结构的合理性、有效资产规模、无形资产的折价等问题，很难做到市场化条件下的公平公正交易，所以，二者缺乏公平交易的条件。比如，民营资本若参股某国有企业，而国有企业账面资产若水分太大，可盈利的有效资产份额较小，那么以什么价格可以达到公平交易，而又不背上国有资产流失的骂名呢？而国有企业若要参股非公有企业，若果搞内幕交易，人为给资产兑水，又缺乏有效的产权交易机制。因此，公有与非公有经济的产权交易尚缺乏有效的产权交易边际条件。

三是非公有经济资本所有者最最需要的是公平的参与市场竞争的条件和机会，而不是去掺合公有制经济。一直处于弱势地位的非公有经济的资本主体，一来不愿意当冤大头，给自己的真金白银“掺水”、为国有资本垫背；二来非公有资本家的能量太小，根本啃不动国有资本的大山，即便是处于垄断盈利位置的大型国有企业，也未必对非国有资本有吸引力。比如，民间资本宁可自己投资做自己的银行，也不会参股大型国有银行，除非给予极大优惠的折价——而这又几乎是不可能的事情。

当然，在市场化要素完善的前提下，通过公有制经济与非公有制经济的资产及资本融合，形成“混合所有制”经济形态，应该可以逐步、温和地化解两种经济形态及其利益阶层冲突，但此举并非在行政思维及政策条件下，单靠加大权力作用就可以实现的。因此，通过体制改革完善市场化要素和市场经济机能，并在此基础上研究二种经济形态有机融合的实现方式及可操作性的办法和条件，才是至关重要的。

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